全国脱贫攻坚奖获得者陈彬：创新扶贫模式 打造永不走的“工作队

陈彬被评为“全国脱贫攻坚先进个人”。祁阳县宣传部供图

　　中新网永州2月26日电 (杨永玲 陈春林 蒋伟)在脱贫攻坚这场持久战中，湖南永州市祁阳扶贫办主任陈彬，创新系列扶贫新机制、新举措，与贫困群众同吃、同住，倾尽身心为民拔“穷根”。

　　在他带动下，到2020年底，祁阳县75个贫困村(含3个深度贫困村)全部摘帽退出，25776户81984人贫困人口全部实现脱贫，人均纯收入从不足2300元提高到11347元。祁阳县脱贫攻坚做法入选第二届全球减贫案例。

　　2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京举行，陈彬被评为“全国脱贫攻坚先进个人”。

　　祁阳全县人口105万，是湖南贫困人口最多的非贫困县，但脱贫难度不亚于贫困县。陈彬认为，打赢脱扶攻坚战，不仅要给贫困地区“输血”，关键还要提升贫困地区的“造血”功能。

　　陈彬积极向县委、县政府建言献策，推出“四扶四建”扶智扶志工作模式激发内生动力，即：扶志气建讲堂，一户培养一名明白人；扶技能建中心，一户培训一名产业工人；扶产业建基地，把工场建在农民家门口；扶队伍建堡垒，打造永不走的工作队。全面推进工作“村为主”，增强村支“两委”自主脱贫、自主服务贫困群众意识，打造一支永不走的“工作队”。

　　这一工作模式在全国2018年扶贫日“扶贫先扶志”论坛作经验交流，入选湖南《精准扶贫100例》和中宣部、国务院扶贫办编写的《新时代农村思想政治工作创新案例选编》。

　　如何促进脱贫攻坚工作从“打赢”向“打好”转变，持续巩固脱贫成果，提升脱贫质量，成了陈彬面临的又一难题。

　　为此，他提出的精准分类帮扶、就近就亲帮扶举措，为每户重点帮扶对象确定了1名主体帮扶人，制定有效的帮扶计划，解决好饮水安全，落实好教育、医疗、住房三保障政策，确保责任落实到位。

　　“我们大力开展‘引老乡、回故乡、建家乡’行动，对贫困户按四类实施分类施策精准帮扶。2020年，祁阳全县完成村级信息管理员注册，引导社会力量捐赠帮扶物品及资金价值16820万元。”陈彬说，祁阳提出的深化综合保障帮扶，通过发挥“脱贫返贫责任保险”和扶贫“特惠保”等险种雪中送炭的金融服务功能，为全体已脱贫户补充购买“返贫责任险”，持续巩固脱贫成果。

　　多年调研和思考，围绕农村“产业销路、旅游发展、就近就业”等三个方面，陈彬又积极探索出了“好货出巷、好景出山、好汉出乡”为主要内容的“三好三出”消费扶贫模式，形成贫困人口可持续增收长效机制，帮销扶贫产品5.16亿元，带动16万余贫困人口增收脱贫。

　　“鼓励贫困户成为自食其力的‘好汉’，为大力输出贫困村劳动力，贫困户通过劳务输出获得收入，实现贫困户增收脱贫。”经陈彬倡议，祁阳县每年将集中式光伏发电600余万元的分红用于开发公益性岗位，有效解决贫困劳动力就近就业，确保贫困户稳定持续增收。

　　如今的祁阳县，建成了573个农村党群服务中心，92%以上的行政村实现光纤进村，75个贫困村实现产业项目、光伏发电、电商网点、广播“村村响”、电视“户户通”、农民健身工程建设实现了全覆盖。全县建立109个产业扶贫项目和基地，带动14539名贫困人口稳定脱贫。(完)